Cronológicamente, la determinación de forjar un grupo de voluntarios encargados de velar por la seguridad ciudadana en cuanto al asedio de los constantes incendios, se sitúa entre los años de 1870 a 1880.
La situación precaria del istmo que incluía la insuficiencia de fondos, no mermó la disposición de crear la organización.
Se construyeron algibes o depósitos de agua. Uno fue construido al lado de la Iglesia de Santa Ana, en el lugar aproximado en donde se erige hoy el monumento a la insigne poetisa doña Amelia Denis de Icaza y el otro se habilitó, adoptando una cisterna antigua que existía frente al Palacio Episcopal en la Plaza de la Catedral.
El equipo para combatir incendios, estaba en disposición de ser usado. Lo mismo los algibes y el personal especializado para éstas labores. Se imponía así la creación de una Institución de Bomberos que, organizada y disciplinadamente, se encargara de este servicio.